2026년

이 승 현 SAND연구소 연구위원/행정학 박사

□ 김정은 위원장 공개활동(총 11회 중 정치 4회, 군사 5회, 사회ㆍ경제 2회)

○ 제9차 당대회 준비 관련 당 중앙위원회 간부협의 지도(2.1. / 노동)

○ 당 조직·선전부문 사업 점검회의 지도(2.3. / 노동·조중통)

○ 전략무기 운용태세 점검 및 군 지휘부 보고 청취(2.6. / 조중통)

○ 서부전선 포병·기동부대 전술훈련 참관(2.9. / 조중통)

○ 전당 학습·결의모임 관련 지시 하달(2.12. / 노동)

○ 김정일 생일 계기 금수산태양궁전 참배(2.16. / 노동)

○ 국방과학부문 성과 보고회 지도(2.18. / 노동·조중통)

○ 중요 군수공업기업소 현지지도(2.20. / 노동·조중통)

○ 김주애 동반 군 관련 행사 참석(2.20. / 조중통)

○ 지방공업 및 농업 생산현장 점검(2.24. / 노동)

○ 제9차 당대회 준비 최종 점검 협의(2.27. / 노동)

※ 1월 대비 활동 횟수 증가, 특히 정치·군사 부문 병행 지도 강화

□ 북 지도부 및 군사동향

○ 정치ㆍ경제ㆍ사회 동향

* 제9차 당대회 준비사업 본격화(2.1.～28.)

* 무인기 침투 주장 관련 국방성·김여정 연속 담화(2.15. / 17.)

* 김여정, 당 총무부장 보직(2월 중, 2.28. / 노동)

* 내각 확대회의, 연초 경제계획 집행 총화

○ 군사 동향

* 국방성, 한미 연합훈련 관련 비난 담화(2월 초)

* 전략무기 전력 점검 및 군 간부 재배치(2월 중)

□ 주요 내용

○ 제9차 제1기 당대회 준비 및 개최

① 당 중앙위원회 간부협의 지도(2.1. / 노동)

* 김정은, “다가오는 제9차 당대회는 우리 국가발전의 새로운 전략적 노선을 확정하는 중대한 정치적 계기”로 규정

* “형식주의와 보고주의를 철저히 배격하고 실적으로 증명되는 충성만을 요구한다” 강조

② 조직·선전 부문 사업 점검회의(2.3. / 노동·조중통)

* “사상적 일색화, 조직적 기강 확립” 주문 및 전당적 학습 및 충성결의모임 확대 지시

③ 당대회 준비 최종 점검 협의(노동)

* “성과 없는 충성은 허상” 재차 강조 및 간부책임제 및 평가 기준 강화 시사

④ 제9차 당대회 개최(2.19.～25. / 노동·조중통)

* 김정은, 군수공업부분 당대회 연계, 600mm대구경방사포 증정

* (1일차) 김정은 개회 선언, 조용원 사회, 대회집행부 선거, 사업총화 등 의정 승인

* (2～3일차) ‘조선로동당 중앙위원회 사업총화’ 관련 김정은 사업총화보고 및 토의

* (4일차) ‘조선로동당규약개정에 대하여’ / ‘조선로동당 중앙지도기관 선거’ 토의 및 결정

* (5일차) 제9기 제1차 전원회의 확대회의 개최, 정치국 성원 및 당중앙위 부장 등 인선

* (6일차) 분문별 연구 및 협의회 진행

* (7일차) 제9기 제1차 정치국회의 개최, 김정은 폐회사, 열병식 및 축포야회 진행

○ 무인기 침투 주장 관련 국방성 및 김여정 담화(2.15.17. / 조중통)

① 국방성 담화(2.15.)

* 한국 무인기 침투 주장, “주권 침해” 규정 및 “상응한 대응 권리 보유” 경고

② 김여정 담화(2.17.)

* “주권 침해 행위에 대해 단호한 대응 권리를 보유”, 강경 수사 유지하되 구체적 군사행동 언급 자제

○ 김정은, 군수공업 지도 시 김주애 동반(2.20. / 노동ㆍ조중통)

① 김정은, 군 간부 대상 사상·충성 교육 강화 및 군 간부 대상 사상·충성 교육 강화

② 생산 증대 및 품질 개선 지시

③ 김주애, 군부 핵심 간부들과 동일 공간 노출 및 사진 배치 상 상징적 위치 확보

○ 김정은, 전략무기 운용태세 점검 및 서부전선 전술훈련 참관(2.6, 9 / 조중통)

① 김정은, “억제력은 선언이 아니라 실질적 작동능력으로 담보된다” 언급, 실전 운용 강조

② “전쟁은 가정이 아니라 준비된 현실” 강조

○ 김여정, 당 총무부장 보직(2.28. / 노동)

① 김여정 직함이 ‘당 중앙위원회 총무부장’으로 공식 표기

* 조선로동당 제9차대회 참석 및 집행부로 선거(2.19.), 조선로동당 제9차대회에서 중앙위원으로 재선(2.22.), 조선로동당 중앙위원회 제9기 제1차전원회의 확대회의에서 정치국 후보위원 및 당 중앙위원회 부장으로 승진(2.23.), 총무부장으로 임명(2.28.)

② 기존 대남·대외 담화 중심 역할에서 당 재정·행정·인사 실무총괄로 보직

* 당 운영 기능을 혈연 중심으로 집중시키는 권력 구조 재편

□ 2026년 2월 김정은의 공개활동은 총 11회로 집계되며, 1월 대비 증가세를 보였음. 분야별로는 정치 4회, 군사 5회, 사회·경제 2회로, 정치·군사 부문의 비중이 상대적으로 확대된 것이 특징적임.

□ 2월 북한 정치 분야는 제9차 당대회 준비의 제도화와 권력 구조의 안정적 재편에 있음. 특히 김여정의 당 중앙위원회 총무부장 보직 공식화는 주목할 만한 변화로 김여정의 해당 보직은 단순한 직함 변화가 아니라 당 운영 실권이 김정은의 혈연을 중심으로 더욱 집중되고 있음을 의미함.

□ 군사 분야에서는 외부를 향한 고강도 도발보다는 내부 점검과 명분 축적에 주력한 모습이 두드러짐. 전략무기 운용태세 점검과 전술훈련 참관은 실전 능력 점검과 지휘체계 안정성을 강조하는 데 초점이 맞춰졌음. 특히 무인기 침투 주장과 관련하여 “주권 침해”와 “상응한 대응 권리”를 강조하면서도 구체적 군사행동을 예고하지 않은 점은, 당대회 이전 불필요한 군사적 변수 발생을 차단하려는 의도가 반영된 것으로 보임.

□ 사회·경제 분야에서는 제9차 당대회를 앞두고 “성과로 당대회를 맞이하자”는 구호가 반복적으로 강조되었음. 내각 확대회의와 현장 점검 보도는 생산 목표 상향, 계획 수행 독려, 연초 경제계획 이행을 강조하는 데 집중되었으며, 주민 생활 개선보다는 정치 일정에 맞춘 동원과 사상 교육이 중심이 되었음.

□ 종합적으로 2026년 2월 북한은 제9차 당대회를 앞두고 정치·군사·사회 전반에서 ‘안정 관리와 구조 정비’에 집중한 시기로 평가됨. 2월 김정은의 활동은 ‘정치적 재정비–군사적 안정 관리–상징적 사회 행보’라는 구조 속에서 전개되었으며, 제9차 당대회를 통해 새로운 통치 국면으로 이행하기 위한 제도적·조직적 기반을 정비한 준비 단계로 평가할 수 있음.