党大会で幹部の半数以上を入れ替え…金与正は長官級に昇進
北朝鮮が労働党第9回党大会で党中央委員会委員の半数以上を刷新した。金正恩政権発足後、要職をほとんど離れたことのない崔龍海最高人民会議常任委員長が党中央委に入れないなど、権力中枢部の世代交代が予想以上に大幅に行われた。労働新聞は23日、前日開催された労働党第9回党大会4日目の会議で138人の党中央委員会委員と111人の候補委員を選出したと報じ、名簿を公開した。
党中央委員と候補委員は今後、政治局常務委員・委員・候補委員、書記局、党中央軍事委員会、各専門部門の人事を経て党核心要職を担うことになる。このため、中央委員及び候補委員から除外されたことは、事実上、高位職への進出が困難になったことを意味する。今回の人事リストを2021年の第8回党大会当時選出された人員と比較すると、約70名余りが交代した。途中交代人員まで含めると、半数以上が入れ替わった計算だ。
最も目立つ点は、パルチザン2世の代表格とされてきた崔龍海最高人民会議常任委員長の落選だ。崔龍海は党政治局常務委員と国務委員会第一副委員長を兼任してきた核心実力者である。今回、中央委員から除外されたことで、常任委員長と国務委員会第一副委員長の職からも退く可能性が指摘されている。
彼の落選背景としては、今年76歳と比較的高齢である点が挙げられる。崔龍海と同年代の朴正天党軍政担当秘書、李炳哲党軍需政策担当総顧問、呉秀容党経済政策担当総顧問らも中央委員から除外された。軍部と経済ラインのベテランたちが同時に退陣する流れに入ったのではないかとの観測が出ている。重大な過失や不忠を犯さない限り定年なく終身勤務するのが慣例だった北朝鮮官僚社会には、相当な衝撃と言わざるを得ない。
また、崔東明党科学教育部長、呉一正党民防部長、金正順党勤労団体部長など、金正恩体制で抜擢された幹部たちも中央委員から脱落した。科学教育、民防衛、労働団体分野の成果不振に伴う責任追及人事だった可能性も指摘される。党組織指導部で軍部を担当してきたキム・ジョグク副部長も中央委員名簿から外れた。
特に対南事業で経験を積んだリ・ソンクォン党第10局部長とキム・ヨンチョル前党顧問が委員と候補委員名簿の両方から外れた点も注目される。第8回党大会当時、中央委員会に名を連ねていた代表的な対南活動家2人が同時に脱落したためだ。金正恩が2023年12月に南北関係を「敵対的二国家」関係と規定して以降、対南機関が全て廃止された流れと軌を一にする。改正された党規約にも「敵対的二国家」論を裏付ける条項や文言が挿入された可能性が高いとの観測だ。南北関係改善に力を注ぐ李在明（イ・ジェミョン）政権にとってはあまり良い知らせではない。
金与正（キム・ヨジョン）と玄松月（ヒョン・ソンウォル）は第8回党大会に続き、今回も党中央委員に選出された。金与正は第9回党大会を契機に部長（長官級）に昇進し、政治局候補委員に再入した。最近の無人機事態など対南・対米懸案に関連し相次いでメッセージを発し、事実上の「対外戦略窓口」役割を果たしてきた金与正が、一段と格上げされた職責を基盤に政策執行の全面に立つとの観測が提起されている。
北朝鮮労働党機関紙・労働新聞は24日、前日開催された党中央委員会第9期第1回総会拡大会議で政治局常務委員と政治局委員・候補委員、党中央軍事委員会の選挙が行われ、各専門部門の部長が任命されたと報じた。報道によると、金与正は従来の副部長から部長に昇進した。金与正がどの専門部門の部長を務めたかは明らかにされなかったが、宣伝扇動部ではないようだ。李日煥が政治局常務委員に就任し、宣伝扇動部書記兼部長を務めたことが確認されたためである。
一部では、今回の党大会を通じて対外事業部門を総括する専門部署が新設され、金与正が初代部長を務めたのではないかとの観測が出ている。廃止された統一戦線部の後身である労働党第10局を担当してきた李善権が今回の人事で交代した点から、金与正が対南・対米問題などを総括する対外事業部門のコントロールタワー役を担う可能性が高いというのだ。
金与正は2020年までは党の中枢組織指導部の第1副部長兼政治局候補委員だった。組織指導部第1副部長は普通の部長より多くの権限を行使する要職である。2021年1月の第8回労働党大会で宣伝扇動部副部長に異動し候補委員から外れたが、今回再び候補委員に復帰した。
玄松月（ヒョン・ソンウォル）は31番目から26番目に順位が上昇した。金正恩（キム・ジョンウン）の儀典を担当している。崔善姫（チェ・ソンヒ）外相も候補委員から委員に昇進した。
金成男党国際部長は党中央委員名簿で9番目に名を連ねた。5年前の第8回党大会時は23番目だった。現在空席の党国際書記に昇進したものと見られる。今年、北朝鮮が中国・ベトナム・ラオスなど社会主義圏諸国との党対党外交に注力するための事前準備作業の性格が窺える。北露関係の緊密化で疎遠になった北中関係の修復の可否に関心が集まる。
大陸間弾道ミサイル（ICBM）をはじめとする戦略兵器開発を主導してきた趙春龍党軍需工業部長も中央委員に名を連ねた。第2経済委員会委員長出身の彼は、戦略兵器開発の成果を認められ大将の称号も授与された。ロシア派兵軍を指揮した金英福・北朝鮮軍総参謀部副総参謀長は党中央委員の職を維持し、派兵に関与した李昌浩・偵察総局長は党中央委員に新たに進入した。退任した呉金哲・総参謀部第1副総参謀長も委員に名を連ねた。
労働党の最高位組織である政治局常務委員会は、金正恩総書記と朴泰成内閣総理、趙容元前組織部長、金才龍組織部長、李日煥宣伝部長など5名で構成された。今回退いた崔龍海最高人民会議常任委員長の座は、「金正恩の影」と呼ばれた趙容元が引き継ぐものと見られる。今回の人事で趙容元は党政治局常務委員職を維持したが、秘書職からは除外された。常務委員の中で三番目に指名された点から、最高人民会議常任委員長を務めることがほぼ確実視される。
趙容元は党大会終了後に開催される見込みの最高人民会議で常任委員長に正式選出される可能性が高い。今回の最高人民会議では、党規約改正を含む第9回党大会の結果を裏付けるための法制化や憲法改正などの後続措置が行われることになる。
朴泰成首相は常務委員職を維持し、金正恩の信任を得た。慈江道党委員長と内閣首相を歴任した金才龍党規律調査部長は、政治局常務委員の中で最も早く指名された。また、新任の党書記局書記の中で最初に指名され、労働党の中核組織である組織書記兼組織指導部長を兼任すると見られる。趙容元の後任となるわけだ。常務委員として新たに参入した李一煥党書記は、これまで担当してきた宣伝扇動業務を引き続き担当すると見られる。金正恩の偶像化と4代世襲のための各種宣伝活動を指揮することになる。
金正恩に次いで北朝鮮軍で序列が高い党軍政指導部書記兼部長には、鄭京沢が新たに任命された。元々朴正天が担当していたポストだ。鄭京沢は北朝鮮内閣副首相を務めた鄭俊沢の息子で、国家保衛相、人民軍総政治局長を歴任した金正恩の側近である。鄭京沢は党中央軍事委員会副委員長に任命された。
鄭京沢の後任として総政治局長を務めた人物は、今回新たに登場した金成基だ。金成基は党中央軍事委員会にも名を連ねた。盧光哲国防相と金成基総政治局長は政治局委員に、李英吉総参謀長は候補委員にそれぞれ入り込んだ。こうした中、かつて北朝鮮の主要政策と対外交渉を掌握していた労働党の元老たちも「特別賓客」の資格で第9回党大会に姿を見せた。
高齢となった主要人物たちの二線退きを事実上公式化したもので、金正恩政権で進行中の世代交代とそれに伴う権力地形の変化を示す場面である。朝鮮中央通信は26日、「党と政府、武力機関の重要職責で長期間事業してきた老幹部たちと祖国の富強繁栄のための愛国事業に貢献した幹部、功労者」を党大会記念行事に特別賓客として招待したと報じた。
今回の党大会を通じて新たに党中央委員会委員に昇格したシン・ヨンイル、チュ・チャンイル党書記が元老たちの宿舎に直接訪れ招待状を伝達した。通信は招待された人物の名前を直接明記しなかったが、対象者たちが宿舎で招待状を受け取る写真を複数枚報道した。
最も目立つ人物は、2018年の南北首脳会談と米朝首脳会談を先頭に立って主導した金英哲である。党統一戦線部長を務め、2019年のハノイ合意不成立後も顧問の職位を維持していたが、今回の党大会を経て二線に退いた。李哲（リ・チョル）の名でスイス駐在大使を務め、金正恩委員長のスイス留学期間を支えてきた李洙墉（リ・スヨン）前外相も、2020年に最高人民会議外交委員長から召還された後、今回「特別賓客」として姿を現した。
北朝鮮メディアが伝えた写真には、老齢の二人が満面の笑みで招待状を受け取る姿が公開された。このほか、党中央委員会副委員長を務めたキム・ピョンヘ（85）、テ・ジョンス（90）らも特別賓客招待状を受け取ったものとみられる。
招待状が届けられた場所は比較的質素ではあるが、ホテルの客室内のようだ。赤い党旗などで華やかに装飾された党大会行事場の様子と視覚的に対照をなしている。特別賓客として招待状を受けた者たちは、党大会閉会後の宴会などの行事には、労働党に貢献した元老の資格で出席するとみられる。彼らが特別賓客として招待状を受けたという知らせは、北朝鮮住民が閲覧する労働新聞13面下段にも報じられた。