キム・ヨルス、韓国軍事問題研究院安保戦略室長

◯ 金正恩の党中央委員会会議報告と最高人民会議演説

金正恩は2023年12月下旬に開催した党中央委員会第8期第9回全員会議において、南北関係を「戦争中にある最も敵対的な2つの交戦国関係」と規定し、対南政策をいわゆる「敵対政策」に切り替えると報告した。また、「有事の際、核武力を含むすべての物理的手段と力量を動員して南朝鮮全領土を平定するための大事変準備に拍車を加えなければならない」と述べた。

金正恩は、2024年1月中旬に開催された最高人民会議の演説においては、これをさらに具体化した。「80年南北関係史に終止符を打ち」、「大韓民国を徹頭徹尾第1の敵対国として、不変の主敵と見なすよう教育教養事業を強化」することと、これに伴う対内外措置の実行を注文した。また、「南側の国境線が明確に引かれた以上、不法無法の『北方限界線』をはじめとするいかなる境界線も許されず、大韓民国が我々の領土、領空、領海を0.001ミリでも侵犯すれば、それはすなわち戦争挑発と見なされるだろう」としながら、「戦争が起きる場合には大韓民国を完全に占領、平静、修復し、共和国領域に編入させる問題｣を法に反映することを要求した。

金正恩の報告と施政演説は大きく2つに要約される。第一に、韓国と北朝鮮が韓民族であることを否定し、敵対的二国という交戦国関係と規定したという点だ。第二に、核武力を含むすべての力量と手段を動員して、韓国を占領、平定、修復し、北朝鮮領土に編入させるという点だ。二つの国家論に基づいた措置と核武力使用計画を見てみよう。

◯ 敵対的二国論に立脚した措置

金正恩が「報告」と「施政演説」で敵対的二国論に基づいた措置を比較的詳細に明らかにした。北朝鮮はこのため、北朝鮮内部で措置する内容と南北間の物理的断絶のための措置を行動に移した。北朝鮮は、内部措置として韓民族と表現できる単語、平和統一と関連した単語、そしてこれによる象徴物を除去した。金正恩の施政演説が終わるやいなや、「三千里錦繍江山」、「8000万民族」、「北半分」、「自主、平和統一、民族大団結」、「同族」、「我が民族同士」、「平和統一」などの単語を消した。

北朝鮮は対南交渉・対話機構も解体した。祖国平和統一委員会、民族経済協力局、金剛山国際観光局、民族和解協議会、6·15共同宣言実践北側委員会、祖国統一汎民族連合北側本部、檀君民族統一協議会などを解体した。ただし、統一戦線部は解体の代わりに労働党中央委員会10局になった。対南宣伝サイトも閉鎖した。「我が民族同士」、「統一のこだま」、「朝鮮の今日」も運営を中断した。

北朝鮮の気象ニュースに韓国領土を黒色で表示する一方、北朝鮮の「愛国歌」の国歌名称と歌詞も変更した。愛国歌は「朝鮮人民民主主義国歌」に改称し、「三千里の美しい我が祖国」という歌詞は、「この世の美しい我が祖国」に変えた。さらに、地下鉄の「統一駅」という名称も「牡丹峰駅」に変更した。さらに、金正日が金日成の「統一遺訓」を称えるために2001年に竣工した平和・統一・民族大団結の祖国統一3大原則を象徴する「祖国統一3大憲章記念塔」も撤去した。金正恩は、金日成と金正日時代の統一政策遺産まで全面廃棄したのだ。

南北関係の物理的断絶のために北朝鮮は2023年12月から京義線・東海線陸路に地雷を大量に埋設し始めた。2024年春には全電線にわたり地雷埋設、対戦車防壁構築などの構造物設置、京義線・東海線陸路の街灯撤去、そして京義線・東海線鉄路および枕木を除去した。10月15日には南北連結道路である京義線・東海線の軍事境界線北側区間道路を爆破し、深さ5mの穴と高さ11mの土城対戦車障害物を設置した。さらに、開城工団に電気を供給していた送電線を切り取り、送電塔まで崩壊させた。これによって南北の物理的断絶措置はほぼ完了した。北朝鮮は10月7~8日に開催した最高人民会議を通じて、憲法に敵対的な「二つの国家論」を反映したものと見られるが、まだその内容は公開していない。

◯ 韓国を占領、平静、修復するための核武力使用計画

金正恩は80年近い南北関係史を通じて下した最終結論として、韓国が政府のアイデンティティと関係なく、北朝鮮の「『政権崩壊』と『吸収統一』を夢見てきた」ということだ。 したがって、北朝鮮は韓国を「米国の植民地である手下」と規定し、韓国を対話と統一の相手ではなく、武力で平定しなければならない解放の対象と規定した。このために核武力を使用するということだ。

北朝鮮は随時、核武力の使用を言及することで、韓国を脅かした。2022年9月には核武力政策を法令化し、核武力使用の5つの条件を羅列した。その条件は、核武力の恣意的な使用と先制攻撃が核心だった。金正恩はしばしば、核武力が「戦争抑制という本領」を越え、先制攻撃という「第2の使命」を遂行できなければならないと述べた。事実、北朝鮮が核武力政策を法令化した当時、すでに核武力を領土完整の手段だと明らかにしていた。しかし、今回は施政演説を通じて、金正恩が核武力を利用して韓国を占領、平定、修復し、北朝鮮領土に編入させると述べた。平和統一ではなく、核武力を利用して赤化統一をするということだ。

◯ 敵対的な二国論を主張する理由

金正恩が「敵対的二国論」を主張した理由は二つだ。一つは、北朝鮮が韓国と北朝鮮の国力の格差を認識し、広範囲に広がった韓流を遮断することで、体制保存を図るためだ。北朝鮮は韓流を遮断できなければ北朝鮮政権が崩壊しかねないという危機意識の下で、2020年に「反動思想文化排撃法」、2021年に「青年教養保障法」、そして2022年に「平壌文化語保護法」のようなものを作った。にもかかわらず、韓流の遮断には限界があった。これに対して金正恩が持ち出したのが、まさに敵対的二国論だと言える。韓国とのすべての関係を断ち切り、韓国を敵視する政策を推進し、北朝鮮住民に対して教養教育事業を展開すれば、少なくとも政権崩壊は防げると判断した。

もう一つは、韓民族という束縛から脱して、核攻撃の脅威と使用を正当化するためである。同じ民族に核兵器を使用する場合、北朝鮮は赤化統一後もこれがトラウマになりかねないと判断したものとみられる。金正日による統治時代、北朝鮮が強調したのもまさに「同じ民族同士」だった。だからこそ、わが民族に向けて核兵器を使用することはできない。したがって、金正恩は民族という概念の代わりに、敵対的二つの国家論において「国家」という概念を導入し、韓国に対する核兵器の使用を正当化しようとした。

◯ 最後に

北朝鮮は自らを「金日成民族」と称し、韓国を「大韓民国族属」と呼ぶ。だからといって、韓民族が互いに異なる民族になれるだろうか。すぐにばれる嘘で人を騙すようなものだ。北朝鮮のこのような言葉遊びに一喜一憂したり追従する必要はない。韓国は、北朝鮮の二つの国家論を認めるのではなく、憲法に明示された「自由民主的基本秩序に基づいた平和的統一政策を樹立し、これを推進」しなければならない。その一方で、核武力を動員した北朝鮮の領土平定の脅威に対しては、安保的次元の対応をとらなければならない。