APECにおける大韓民国の大戦略を問う

シン・チボム 建陽大学軍事学科教授 / (社)未来学会企画理事

2025年に慶州で開催されているアジア太平洋経済協力（APEC）首脳会議は、もはや貿易自由化を論じる穏健な経済フォーラムではない。ここは米中戦略的競争が繰り広げられる最前線であり、各国の生存戦略が衝突する地政学的角逐場へと変貌した。特に日本の高市早苗首相、米国のドナルド・トランプ大統領、韓国の李在明大統領という新たなリーダーシップの登場は、従来の外交文法を無力化し、大韓民国に根本的な大戦略の再設計を要求している。

過去の「鯨と鯨の間の小エビ」という受動的な比喩を超え、今や大韓民国は激浪の波を乗り越える「能動的な設計者」へと生まれ変わっている。この大胆なビジョンは①半導体：世界技術サプライチェーンの心臓部②造船業：環境時代を主導③K-防衛産業：自由陣営の武器庫④地政学的能力：地域安定の構築⑤K-カルチャー（全世界を結ぶソフトパワー）という5大核心価値に基づく。

大韓民国の大戦略を測る上で最も重要な核心変数は、新たに登場した韓米日3カ国の指導者が、既存の「キャンプ・デービッド合意」に象徴される「多層的協力構造」とどう相互作用するかにある。この制度化された協力体系は、新たなリーダーシップの圧力を試練台に乗せた。トランプ大統領の「アメリカ第一主義」に基づく取引主義は、同盟の価値よりも目に見える費用と便益の計算を優先する。これは同盟の信頼を弱める挑戦だが、逆説的に実用主義を標榜する李在明政権にとっては交渉力を発揮する機会となり得る。

 高市総裁のナショナリズムは韓日関係に「両刃の剣」として作用する。強硬な歴史観は韓米日協力全体を揺るがす脆弱点となり得る。しかし高市氏の強硬な対中安保観と先端技術保護の意志は、逆説的に韓米日3カ国安保協力の多層的構造を深化させる動力でもある。したがって韓国の対日戦略は、安保・技術協力は加速化しつつ、歴史問題は原則を堅持し徹底的に分離対応する「二つの軌道（Two-track）戦略」が不可欠である。

李在明政権の実用主義はイデオロギーより実質的な経済成果を重視するが、誤れば米中間で機会主義的な受動的均衡者として映る危険性を内包する。この挑戦要素を機会要素へ転換するためには、韓国を双方が無視できない「技術的リンチピン」として位置付けようとする攻勢的戦略へ進むべきだ。半導体・造船・電池など核心技術の優位性を活用して戦略的価値を最大化し、既存の協力構造の中で韓国の発言権と自律性を保障しなければならない。

李在明大統領とドナルド・トランプ大統領は29日の韓米首脳会談で関税交渉を最終合意した。これは両国関係を「価値同盟」から「国益に基づく互恵的実用同盟」へと再定義した核心的成果である。

韓米は相互関税と自動車・自動車部品品目の関税をそれぞれ15％に引き下げることで合意した。米国が課した関税引き下げの代償として韓国は対米投資を約束し、懸念が大きかった年間現金投資上限を最大200億ドルで折衷した。

投資方式を現金出資以外に貸付と保証などを含め、投資対象を「元利金が保証され、商業的合理性が明確な事業のみ推進」と明文化し、外国為替市場への衝撃を最小化した。

この合意は、日本などの競合国との関税格差で苦境にあった韓国輸出企業の負担を軽減すると同時に、トランプ大統領が強調する「MASGA（Make America's Shipyards Great Again）」プロジェクトへの韓国参加を通じ、両国間の技術・産業協力を深化させる基盤となるだろう。

韓国は残りのAPEC期間中、効果的な成果を創出するため、特定懸案に利害関係を共有する

「核心鉱物クラブ」イニシアチブなどプロジェクト立ち上げを主導できる。

核心鉱物クラブイニシアチブは、「グリーンエネルギー供給網同盟」という曖昧な概念に代わり、APEC期間中に開催される二国間会談を活用し、オーストラリア、カナダ、インドネシアなどの資源大国を「核心鉱物クラブ」に正式招待するものである。

また「韓国・ASEANスマートインフラコンソーシアム」構築案を制限することも検討に値する。これは中国の「一帯一路」と正面衝突を避けつつ、APECに参加するASEAN首脳との会談で、韓国が強みを持つスマートシティ、5Gネットワークなどのニッチ技術市場を攻略する戦略である。

我が国経済の基盤を保護するための防御的「ヘッジング」戦略を具体的行動計画へ転換する次元で、「10大核心品目」のサプライチェーン多様化を推進できる。

11月1日に予定される韓中首脳会談では、関係修復とともに希土類など中国依存度が絶対的な「10大核心産業品目」のサプライチェーン安定化を最優先に議論すべきだ。同時に、他のAPEC加盟国との二国間会談を通じて、該当品目の代替サプライチェーンを確保する努力を並行すべきである。

このほか、「ルールに基づく秩序」を強調する代わりに、加盟国が突発的な通関遅延や非公式な不買運動といった経済的圧力事例の情報を共有する自発的かつ非公式な「APEC経済的強制情報共有ネットワーク」を提案できる。これは全面的な貿易紛争を引き起こさずとも透明性を高め、共同対応の基盤を整える実用的な方策である。

これまで提示した大戦略は、韓国が置かれた地政学的現実を受動的に受け入れる「鯨の間の小エビ」という古い比喩を拒否する。代わりに「大海原のイルカ」という新たなビジョンを提案する。このイルカの知性と敏捷性、そして固有の能力は、まさに序論で提示した大韓民国の5大核心価値に根ざしている。

半導体と造船技術で未来産業の標準を作り、強力な軍事力で同盟と共に地域安保に貢献し、精巧な地政学的能力で平和と協力の空間を広げること。これこそが「イルカ・ドクトリン」の実体だ。そして、これら全てのハードパワー戦略が国際社会に円滑に受け入れられるようにする強力な触媒こそが、K-カルチャーのソフトパワーである。

2025年慶州APECは、大韓民国が迫り来る嵐を乗り越え、インド太平洋地域の核心的で代替不可能な行為者として位置づけられるかどうかを測る歴史的な試金石となるだろう。

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