国際女性デーに振り返る北朝鮮女性の人権状況

イン・ジヨン

米ワシントンD.C.弁護士, NANK代表

毎年3月8日は、世界中で女性の政治的、経済的、社会的成果と権利を記念する国際女性の日です。この日は多くの国で女性の平等と人権向上のための成果を祝い、同時に、依然として存在する不平等と差別に対する警戒心を呼び覚ます日でもあります。しかし、世界中のすべての女性がこれらの進展を同等に経験しているわけではありません。特に、北朝鮮の女性たちの人権の現実は国際女性デーが追求する理想とは非常に大きな乖離があります。

北朝鮮女性の二重苦

北朝鮮の女性は国家統制システムの下で、すべての北朝鮮住民が経験する人権侵害とともに、性別によるさらなる差別や抑圧にさらされています。これがまさに北朝鮮の女性たちが経験する「二重苦」です。北朝鮮は公式的には男女平等を標榜し、女性の権利を憲法で保障すると主張しています。1946年に採択された「男女平等権法令」と2010年に制定された「女性権利保障法」があります。しかし、実際の現実は非常に異なります。

家父長的な社会構造と性役割の固定化

北朝鮮社会は強い家父長的伝統と儒教的価値観が根強くあります。「革命的首領観」と「社会主義大家庭論」に基づいた北朝鮮の政治イデオロギーは、指導者を「父」、党を「母」、人民を「子」と位置づけ、家父長的な体制を強化します。こうした社会で女性は主に「革命の花」、「忠実な嫁」、「賢明な母親」としての役割が強調されます。女性の社会参加は奨励されますが、これは主に党と国家に忠誠を尽くす「革命同志」としての役割に限られます。

経済的負担と生存の責任

1990年代の「苦難の行軍」の時期以降、北朝鮮の女性は家族の生計を担う主要な経済活動の主体となりました。国家配給システムが崩壊した状況で、女性たちはチャンマダン（野外市場）での小規模商業活動を通じて家族の生存に責任を負うようになりました。逆説的にも、こうした経済的役割の変化は北朝鮮の女性に制限的な経済的自律性を与えましたが、同時に家事労働と育児の責任は依然として女性に全面的に課せられ、「二重負担」を加重させました。また、市場活動の過程で公安機関の取り締まり、賄賂要求、セクハラなど多様な形態の人権侵害に露出されています。

性暴力と人身売買

北朝鮮の女性が直面している最も深刻な人権侵害の一つは性暴力と人身売買です。特に権力を持った男性による性暴力が蔓延し、しかしながら加害者が処罰される場合は珍しいものです。 むしろ被害女性が問題を提起する場合、「ブルジョア文化に染まった」と非難される場合が多いです。

また、中国との国境地帯での状況はさらに深刻であり残酷です。ここでは北朝鮮女性の人身売買が深刻な問題として浮上してから久しいです。数多くの北朝鮮女性が脱北の過程でブローカーによって中国農村地域の男性に「新婦」という名目で売られていく悲劇的な状況が昔から続いています。中国の都市部では、小さな部屋に閉じ込められ、北朝鮮の女性の身体を露出させ、性的イメージをオンラインで販売するという事態も起きています。彼女らは法的地位が全くなく、強制送還の危険の中で持続的な人権侵害にそのままさらされています。

表現の自由の抑圧

男性だけでなく女性も自由に意見を表現することができません。異議を唱えたり反対の声を出したりする人々は、深刻な処罰を受けます。国連の北朝鮮人権状況特別報告官であるエリザベス·サルモン氏は2023年3月に国連人権理事会（UNHRC）に提出した報告書で、北朝鮮内の女性の人権蹂躙が深刻だとして、脱北者の証言を引用し、「女性たちは『花』と呼ばれ、女性の外見、服、美容、化粧の方式は国家の統制を受ける」としました。

政治参加の制限

北朝鮮の最高人民会議において女性代表の割合は約20%に上りますが、これは象徴的な意味に過ぎません。実質的な権力を持つ朝鮮労働党中央委員会や政治局で女性の割合はごくわずかです。金正恩時代に金与正氏のような女性指導者が浮上していますが、これは三代独裁体制による北朝鮮政権の個人的な血縁関係に基づいた極めて例外的な事例に過ぎません。

国際社会の役割と課題

国際女性の日、北朝鮮の用語では3·8国際婦女節を迎え、北朝鮮女性の人権状況に対する国際社会の組織的な関心と支援がさらに切実な時期です。国連安全保障理事会決議案1325号が強調するように、紛争状況において女性の保護と平和過程への参加は重大な国際的議題です。

北朝鮮女性の人権改善に向けた国際社会の努力は次のように進められるべきです。

第一に、正確な実態把握が必要です。北朝鮮女性の人権状況についての体系的な調査と一貫した記録が必要です。

第二に、脱北女性に対する実質的な支援がなければなりません。第三国、特に中国に滞在中で深刻な人権侵害の被害者である脱北女性に対する実質的な保護対策と支援が始まるべきです。 今はほとんどない状態です。

第三に、継続的な問題提起が行われなければなりません。国際社会で、国連の公式会議の席上で北朝鮮女性の人権問題を継続的に、中断なく提起しなければなりません。

第四に、市民社会の役割も強化されなければなりません。国内外の市民社会団体による北朝鮮女性の人権改善活動は継続されなければならず、これに対する国際社会の政策的支援が必要です。

真の人権実現への粘り強い道のり

国際女性の日は、男女平等のための世界的な連帯の日です。この日を迎え、韓国と北朝鮮の間で非常に大きな格差がある女性の人権の現実を直視し、北朝鮮の女性たちも国際社会における他の女性たちと同じように人間の尊厳と権利を享受できるようにする韓国の努力が必要です。

北朝鮮の女性たちの人権改善問題は短時間では実現できない長い道のりになるでしょうが、国際社会の持続的な関心と支援、そして北朝鮮社会の内部の変化を通じて、いつの日か彼女らも共に真の自由と人権を享受できることを切に望みます。